杰里米·亨特(Jeremy Hunt)的秋季声明阐明了许多财政大臣可能会礼貌地忘记的一点。他们的工作往往与原创想法无关，而更多的是与前人的错误作斗争。

Kwasi Kwarteng 9月份的迷你预算中的支出计划可能已经几乎完全被抹去，但亨特现在必须转而解决财政部数十年来其他不当行为的后遗症。

正如政策研究中心(CPS)的税务主管汤姆•克拉厄蒂(Tom Clougherty)所说:“人们经常犯错误，也许不是无意的，而是出于绝望。”

追求引人注目的头条政策的财政大臣们通常会提出各种各样的小措施，以弥补他们在其他地方的收入损失。但这可能会产生潜在的影响。

累积的结果是一个复杂的、摇摇晃晃的税收系统——这是英国增长和生产力问题的核心。

以下是亨特在周三的财政报告中应该纠正的五个过去的预算错误。

秘密的养老金突袭

克拉赫蒂说:“在乔治·奥斯本的领导下，有很多这样的例子——一手给予，一手拿走，为以后的发展积累问题。”

奥斯本2016年的关键政策之一是削减所谓的终身津贴(LTA)，这是一个人在纳税前可以存入养老金的最大金额。

对亨特来说，疫情后提前退休人数激增是一个关键问题，因为英国正在努力应对劳动力萎缩的问题。财政大臣已经表示，他知道不断缩小的LTA将是激励老年工人继续工作更长时间的关键。

2006年首次推出时，LTA为150万英镑。2010年，该预算被提高到180万英镑，之后又被削减了几次，直到2016年奥斯本将其提高到100万英镑。

2016年之后，LTA与通胀同步上涨。但在2021年，时任财政大臣里什·苏纳克(Rishi Sunak)将其冻结在目前略高于100万英镑的水平，为期五年。自那以后，通货膨胀率飙升至40年来的最高水平。

克拉赫蒂说:“我认为，这是阻止已经退休并开始使用养老金的人重新从事兼职工作的一个因素。”

政策交流(Policy Exchange)的经济学主管康纳•麦克唐纳(Connor MacDonald)表示，长期补贴对NHS老年员工来说尤其是个问题。他表示:“这对他们留在职场是一个重大阻碍。”

反过来，这导致了NHS人员短缺和等待名单变长——可以说，这是由于长期生病而失业的人数大幅上升的一个因素。

高边际税率

2008年，时任财政大臣阿利斯泰尔·达林(Alistair Darling)宣布取消收入超过10万英镑的个人免税免税额。

现在，一个人的调整后净收入每超过10万英镑2英镑，他们就会损失1英镑的个人免税额。这意味着收入在125,140英镑或以上的人没有个人津贴。那些处于这两个工资等级中间的人面临的实际税率为62%。

自达林首次提出这项政策以来，个人津贴的规模大约翻了一番，这一打击还在增加。克拉赫蒂说:“这使得它适用于更广泛的收入范围，因此更多的人在更长的时间内受到非常高的边际税率的影响。”

这一税收变化抑制了工人试图增加工资的积极性。

资本免税额

英国的制造业正在衰退，商业投资也存在问题。克拉赫蒂说，一个关键的转折点是奥斯本对资本投资的改变。

2000年代末和2010年代初，英国税收政策的标志性特征之一是一系列企业税削减。从2007年到2016年，这一比例从30%下降到20%。

这些减税措施没有影响财政收入的一个关键原因是政府当时改变了它对待资本投资的方式。

CPS的Clougherty说:“在奥斯本治下，随着整体企业税税率的下降，支撑该体系的投资补贴变得不那么慷慨，以至于在此期间，即使整体税率下降，实际的利润平均税率也根本没有多大变化。”

在2008年至2013年期间，英国降低了企业在机械和工业建筑方面的投资可从税单中扣除的金额。

克拉赫蒂说:“你当然可以把这与我们在商业投资方面的长期问题联系起来，也可以把我们的经济向东南地区的金融服务业倾斜，而不是该地区的制造业。”

这是因为该体系偏爱非资本密集型企业。

他补充说:“如果你是一家想要大量投资的企业，而你从根本上赚钱的方式是投资于机器和工厂，那么你甚至可能更喜欢略高的企业税税率，如果它附带更慷慨的投资补贴的话。

“这是经济中的一个长期问题。”

印花税

2014年，奥斯本改革了印花税制度。他将一种横跨整个财产价值的平板税率体系，转变为一种边际税率体系。这意味着处于房产阶梯低端的买家缴纳的税要少得多。

克拉赫蒂说:“这本身就是一项非常积极的改革，消除了一些市场扭曲现象。”但这里有一个亮点。

他补充称:“与此同时，昂贵房产的边际利率非常高，自那以来，这导致了房地产市场的各种扭曲。”

价值在92.5万英镑到150万英镑之间的房产，英格兰的印花税税率为10%。超过150万英镑，占12%。这对伦敦和东南部的住房购买产生了不成比例的巨大影响，在这些地区，高房价意味着家庭住房可以落入这些等级。

打击购房出租税收

英国正处于租房危机之中。租金正以有记录以来最快的速度上涨，相对于需求，供应极度短缺。然而，房东们正成群结队地出售房产。根据汉普顿斯房地产经纪人的分析，2022年，出租房产的销售量比购买量多出约3.5万套。

奥斯本的另一项税收改革是关键。2015年，奥斯本宣布将逐步取消对购房出租抵押贷款的税收减免。以前，以自己名义拥有房产的房东可以用他们缴纳的税款抵消所有的抵押贷款利息成本。自2020年4月以来，他们只能扣除20%的利息成本。

这意味着即使他们在亏损，他们也必须继续纳税。