2010年代并不是英国经济最好的年代。但在2022年，我们面临着重蹈覆辙的风险。评级机构再次向我们敲响警钟，市场要求财政紧缩以偿还债务。那么，当我们即将于周一公布政府的中期财政计划时，我们学到了什么呢?当时正值金融危机的废墟，随之而来的是紧缩预算、10年的低投资、停滞不前的生产率、乏力的增长和严重的国家分裂，最终以英国退欧公投告终。随着这项新计划的出台，这一次，随着独立的预算责任办公室(OBR)的批准，所有这些因素再次成为重要因素，但这一次带来了新的威胁和机会。

我们在危机后的十年开始时，面临着英国脱欧和新冠肺炎的后续影响。但我们在从清洁能源到生命科学到新技术的新产业中也有巨大的前景——所有这些领域都是英国拥有先行者优势的领域。因此，我们既需要更加努力地克服最近的风暴，也需要增长潜力，包括利用脱欧后的自由。

过去六周发生的事件无疑集中了人们的注意力。《迷你预算》是一部《杰基尔与海德》。保守党政策制定者最终接受了该党此前回避的供给侧改革——移民、规划改革、陆上风能——他们认识到增长需要政治牺牲。但它也基于信念而非事实推行里根式的减税，这损害了英国的财政信誉。

因此，下周一的首要任务是向市场保证，英国有一个降低债务的可靠计划，并且愿意为此做出艰难的选择。但市场并不只对政府能否削减开支和提高税收的残酷测试感兴趣，他们希望看到我们也能实现增长。

因此，他们就像历史上的任何银行经理一样，想知道借款者是否有计划偿还贷款。任何政府都有三种手段来消除预算赤字——减少支出、提高税收和加快增长。如果只使用前两者，那么经济就会陷入恶性循环——缺乏增长意味着回到更多的支出削减和税收增加。因此，这三种方法的结合是必要的。

我们已经写信给财政大臣，建议采取以下方法来度过这个非常艰难的时刻。首先，制定明确的财政规则，在第5年年底前稳定债务与GDP之比。

2010年的教训是，跑得太远、太快可能会阻碍增长。市场也必须看到这一点。

第二，避免每个政府都有削减资本支出以避免日常削减的诱惑。这在政治上是显而易见的选择，但后果我们现在又知道了。

第三，低公司税并不是企业投资的灵丹妙药。其他税种更适合——营业税，就像其他利润税前税一样，是投资的最大障碍，而投资免税额，比如超级抵扣，有立竿见影的效果，特别是当抵消即将到来的6个百分点的企业税上调时。

第四点，也是最后一点，当你有稀缺的公共资金可以投资时，供给侧改革就更加重要了。无成本增长是很难实现的，但政府对经济的诸多干预，无论好坏，都与他们的钱袋子无关。

如今，英国最大的增长制约因素是劳动力和技能短缺。从短期来看，如果我们想迅速获得所需技能，为目前受阻的投资计划提供工作人员，移民改革就至关重要。从长远来看，我们需要一个可靠的技能战略来帮助企业解决这个问题，比如最终在学徒税上给予我们所需的充分灵活性。

监管改革，就像移民改革一样，是释放商业投资的另一个重要工具，而不用花费纳税人数十亿英镑。我们需要解决的不是古老的削减繁文缛节的呼吁(这种呼吁总是徒劳无益)，而是更加无形的监管体制的蔓延，它越来越“金字招牌”，越来越慢。

与此同时，我们必须让英国成为绿色经济的先锋。应对气候危机当然是道义上的当务之急，但它也是当今世界最大的增长机遇。英国可以通过吸引投资和催化私营企业实现氢、碳和可再生能源发电的金融增长模式，在世界上领先一筹。 脱碳可以成为英国的新金融服务。

从某种程度上说，迷你预算的后果打击了我们作为一个国家的信心。人们开始质疑，对英国来说，恢复良好的、可持续的增长是否现实。我们没有这样的怀疑。去年，我们发布了一项增长计划——抓住时机——为英国公司抓住7000亿英镑的真正商业机会。这些都是触手可及的，公司仍然急于出击。

但宏观经济稳定是经济增长的先决条件。许多公司暂停了投资，直到它恢复。周一公布的财政计划有机会——以及我们新首相的选出——巩固回归稳定的局面。但如果我们忘记了增长，我们将面临危险。不是减税带来的消费支出的甜头。但提高生产力的改革是艰难的工作。英国的基本面仍然非常强劲。让我们在这个十年里比上一个十年做得更好。

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托尼·丹克是该公司的总干事英国工业联合会