苏纳克(Rishi Sunak)可能知道如何像鹦鹉学舌一样重复他的五个承诺，但他似乎没有能力兑现其中任何一个。通货膨胀仍然居高不下，经济拒绝增长，债务和NHS等候名单继续上升，小船返回英国水域。这让你想知道，当他愚昧的首相任期最终结束时，除了他所有的损失之外，苏纳克的胜利栏中是否还有什么值得考虑的。

到目前为止，首相唯一的重大成就是温莎框架，这是对欧盟、英国和北爱尔兰之间贸易条款的一个过度炒作但受欢迎的修订。它不仅为企业提供了更少的摩擦和更多的确定性，从而取代了鲍里斯•约翰逊(Boris Johnson)的一项典型的糟糕工作，而且还开辟了英国与欧盟(EU)未来合作的可能性，包括一个看似不需要动脑的问题:有机会重返资助科学研究的地平线计划(Horizon scheme)。

在欧盟期间，英国是Horizon的净受益者，缴纳了68亿英镑，收回了72亿英镑。英国的三所大学——牛津大学、剑桥大学和伦敦大学学院跻身前十。地平线计划帮助资助了1.6万至1.8万个英国工作岗位，而且至关重要的是，它将英国科学家和工程师与欧洲同行联系起来，在一系列项目上实现了跨境合作。

这意味着英国在重大投资计划中占有一席之地，并在重大创新交付时发挥作用。这对英国来说是件好事，就连约翰逊和大卫·弗罗斯特(David Frost)也在游说，希望将继续参与写入他们最初的脱欧协议中，但有关这方面的协议从未达成一致。解决这一问题的努力仍在继续，但由于约翰逊和弗罗斯特摆出要废除《北爱尔兰议定书》的姿态，这一努力被无限期搁置。

因此，当苏纳克介入并于3月签署温莎协议时——约翰逊自然投了反对票——据报道，科学界的反应是“松了一口气”。然而，从那以后，他们一直感到失望。英国政府并没有支付并签署一份能带来净收益的协议，而是在回归Horizon的价格上争论不休——这是约翰逊与欧盟的贸易与合作协议(Trade and Cooperation Agreement)中设定的价格，布鲁塞尔方面表示，最早要到明年才会开始重新谈判。

与此同时，英国科学界担心人才流失到欧盟国家，以及被排除在重大项目之外。还有一个资金缺口需要考虑——据估计，英国将因为没有加入地平线计划而损失100亿英镑，而政府只拨出68亿英镑来填补这个缺口。

现在，停滞不仅威胁到科学，而且威胁到温莎框架本身。形形色色的脱欧派人士已经在采取行动反对这一点，民主统一党(Democratic Unionist Party)的杰弗里·唐纳森(Jeffrey Donaldson)本周支持一个支持脱欧的智库提出的另一项贸易安排，并暗示该安排的采纳可能会说服他的政党回到斯托蒙特(Stormont)，在那里，权力分享的北爱尔兰议会(Northern Ireland Assembly)自2022年5月以来一直处于暂停状态。现在，英国脱欧的大反派伊恩·邓肯·史密斯(Iain Duncan Smith)利用Horizon来攻击温莎，他告诉《每日快报》(Daily Express)，这“让事情变得更糟”，并称布鲁塞尔拒绝让步“只是欧盟一贯强硬的又一个例子”。我们给了他们一切，他们却没有任何回报。”

在被英国科学界视为妄想的评论中，IDS补充说:“欧盟害怕我们从他们那里吸走科学家。所以他们要我们按照他们的条件被锁定在地平线。事实是，有人投资地平线的唯一原因是英国人参与其中。

“我们的科研基础比欧盟好得多，科学家和投资者都希望来英国。如果我们单独行动，我们可以在没有欧盟的情况下成为一个科学超级大国。”

英国科学和研究如此担心没有地平线基金的未来，这一事实证明了这种说法是错误的——这种说法再次建立在一个早已被证明是错误的观点上，即英国是如此特殊，以至于“他们需要我们，而不是我们需要他们”。

但苏纳克应该保持警惕。他在“地平线”上的姿态让大多数人认为他做对了的一件事失去了一些光彩。如果温莎名誉扫地，最终倒台，他还剩下什么?