华盛顿(美联社)——六个共和党领导的州正在起诉拜登政府，试图阻止其免除数千万美国人学生贷款债务的计划，指控其越权。

这至少是本周对乔·拜登总统8月底提出的全面建议的第二次法律挑战，当时他说他的政府将为大量借款人取消高达2万美元的教育债务。经过几个月的内部讨论和来自自由派活动人士的压力后，这一宣布立即成为11月中期选举前的政治素材，同时加剧了保守派对合法性的争论。

在提起诉讼的过程中，拜登政府悄悄缩减了债务减免的资格规定，排除了诉讼中法律辩论的相对较小的借款人群体。教育部说，那些贷款由联邦政府支持，但归私人银行所有的借贷者，现在不符合拜登免除债务的条件。

在星期四提交给密苏里州一家联邦法院的诉讼中，共和党州认为，拜登的取消计划“完全没有根据2003年联邦法律的要求来解决大流行对联邦学生贷款借款人的影响”，而政府正在使用该法律作为法律理由。他们指出，拜登本月在接受哥伦比亚广播公司(CBS)《60分钟》(60 Minutes)节目采访时宣布新冠肺炎大流行结束，但仍在利用目前的卫生紧急状况为大规模债务减免辩护。

“让努力工作的美国人背上那些选择上大学的人的贷款债务，这显然是不公平的，”领导该组织的阿肯色州总检察长莱斯利·拉特利奇(Leslie Rutledge)在接受采访时说。

她补充说:“根据法律，教育部被要求收回贷款的余额。而拜登总统没有权力推翻这一决定。”

爱荷华州、堪萨斯州、密苏里州、内布拉斯加州和南卡罗来纳州加入了阿肯色州的行列。爱荷华州的总检察长是民主党人，但该州的共和党州长金·雷诺兹(Kim Reynolds)代表该州签署了该法案。这些州认为，由于拜登决定取消贷款，密苏里州的贷款服务机构正面临“一系列持续的财务损害”。其他加入诉讼的州认为，拜登的赦免计划最终将破坏州政府的财政收入。

该诉讼特别指出，密苏里州的贷款服务机构将失去其通过联邦家庭教育贷款计划(Federal Family Education loan Program)获得的贷款收入。该计划允许私人银行发行和管理联邦政府支持的学生贷款，直到2010年该计划被取消。

美国教育部星期四更新了其网站，说拥有私人银行拥有的联邦贷款的借款人，包括FFEL计划和Perkins贷款，现在将没有资格，除非他们在星期四之前已经将贷款合并到政府的直接贷款计划中。该部门表示，这一改变将取消约77万借款人的资格。

财政部在一份声明中说:“我们的目标是尽快、尽可能容易地为尽可能多的符合条件的借款人提供救助，这将使我们在继续探索其他合法选项的同时，实现这一目标，为拥有私人拥有的FFEL贷款和珀金斯贷款的借款人提供救助。”

尽管如此，奥巴马政府长期以来一直表示，它有信心这项赦免计划能够经受住法庭的挑战。

白宫发言人阿卜杜拉·哈桑星期四说:“这六个州的共和党官员站在特殊利益集团一边，努力阻止为深陷债务大山的借款者提供救济。”“总统和他的政府合法地为工薪阶层和中产阶级家庭提供了喘息空间，因为他们正从疫情中恢复过来，并准备在明年1月恢复贷款支付。”

拜登的赦免计划将免除年收入低于12.5万美元或年收入低于25万美元家庭的1万美元学生贷款债务。佩尔助学金的受助人通常表现出更多的经济需求，将获得额外的1万美元债务减免。

奥巴马政府还表示，将把目前暂停偿还联邦学生贷款的政策再一次延长到今年年底。该政策在两年多前疫情开始时被暂停。

奥巴马政府的计划几乎立即面临法律挑战的威胁，保守派律师、共和党议员和以商业为导向的团体断言，拜登在未经国会同意的情况下采取如此大规模的行动是越权。

在艰难的改选竞争中奋力挣扎的民主党议员也与学生贷款计划保持距离，共和党官员称这是政府为相对富裕的人提供的不公平优惠，而牺牲了那些没有接受高等教育的人的利益。

在他们的诉讼中，共和党总检察长还认为，赦免计划违反了《行政程序法》(Administrative Procedure Act)，该法案规定了联邦机构应该如何制定法规，以确保行政部门的政策是合理的和解释的。

“总统没有权力把自己放在国会的位置上，”拉特利奇在采访中说。“这些行动必须由国会采取，他不能推翻这一点。”

为了证明该计划的合法性，拜登政府依靠的是9月11日之后的一场战争。2001年11月11日，一项旨在帮助军人的法律，司法部称该法律允许拜登在国家紧急情况下减少或取消学生贷款债务。但共和党人认为，奥巴马政府曲解了这项法律，因为在某种程度上，大流行不再有资格成为国家紧急状态。

另一项针对拜登学生贷款计划的诉讼本周由自由主义法律倡导组织太平洋法律基金会(Pacific Legal Foundation)在印第安纳州联邦法院提起。该组织聘请了一名律师，该律师表示，该赦免计划会对他造成伤害。这位名叫弗兰克·加里森的律师说，消除他目前的债务负担将引发印第安纳州的纳税义务。至少有六个州将对被免除的贷款数额征收州税，印第安纳州就是其中之一。

周四，一名联邦法官驳回了加里森临时阻止拜登计划的请求，称没有证据表明取消计划会对拜登造成“不可挽回的伤害”。加里森被要求在10月10日之前修改他的论点。

白宫认为这一诉讼毫无根据，因为任何不想获得债务减免的借款人都可以选择退出。教育部仍在按计划于10月初公布豁免计划的申请，并于周四向借款人发送了一封电子邮件，解释了如何准备申请。邮件指出，申请人不需要提交任何证明文件。

共和党人还抓住了拜登计划的价码及其对国家预算赤字的影响。国会预算办公室本周表示，该计划在未来30年将耗资约4000亿美元。白宫反驳说，国会预算办公室对该计划第一年所需费用的估计为210亿美元，低于政府最初的预期。

美联社作家科林宾克利公司附本报告。