下届政府面临的最大困境是如何为那些最需要的人提供财政援助。全面支持很快，但也很昂贵。有针对性的帮助成本更低，但速度更慢，一些群体会被甩在后面。

财政大臣认识到了这一点。纳德姆·扎哈维在接受《每日电讯报》采访时表示，虽然使用福利制度是人们获得资金的一种简单方式，但许多同样需要紧急帮助的中产阶级家庭将会错过。

他说:“如果你是一名高级护士或高级教师，一年的工资为4.5万英镑，那么你的能源账单将上涨80%，在新的一年里可能还会更高——这真的很难。”

“如果你是养老金领取者，这真的很难。所以万能信贷是一个非常有效的定位方式，但我正在考虑我们还能做些什么来确保我们帮助那些真正需要帮助的人。”

扩大对中产阶级的支持

根据决议基金会的数据，五分之二的英国最贫穷的家庭没有接受经济状况调查。因此，如果一个人的收入只比通用信贷的门槛多1英镑，那么如果通过福利系统获得帮助，他可能会失去数百英镑的支持。

该智库表示，更好的方法是引入“社会关税”，为中低收入家庭提供较大的账单折扣。

例如，对收入不超过2.5万英镑的家庭削减30%的开支，对最高收入4万英镑的家庭给予12%的折扣，这将使94%最贫穷的一半人口得到帮助。相比之下，如果帮助仅限于福利，这一比例还不到一半。成本“indent: 2 em;”这比一揽子支付政策要少得多，尽管实施它将涉及合并税务局和工作与养老金部使用的系统。这是困难的，但也不是未知的领域。福利数据已经被用来确定哪些家庭有资格享受廉价宽带。

经济学家布鲁尔(Mike Brewer)和马歇尔(Jonathan Marshall)表示:“司法体系仍将保持公正，一些欺诈行为将不可避免。”

“但这不是不可能的，考虑到该国面临的危机规模，应该考虑到这一点。”

向能源公司提供低息贷款

财政大臣还可以从疫情期间向企业提供的低息贷款中获得灵感，以阻止更多能源供应商在今年冬天破产。

扎哈维表示，他正在与英国央行(Bank of England)合作，帮助面临现金流问题的能源供应商。

供应商声称，借钱给他们甚至可以降低价格上限。在新冠企业融资机制(Covid Corporate Financing Facility)下，英国央行从大公司购买短期债务，帮助它们支付账单。

该公司通过该计划放贷逾370亿英镑。同样，扎哈维表示，现金增加将使供应商在批发市场获取能源时成为“更好的买家”，并可能将价格上限降低400至500英镑。

他表示，改善供应商流动性的计划是在去年冬天大量能源公司倒闭后，在最近的一次圆桌会议上提出的。官员们无法负担该计划的成本，因为这将取决于该行业需要多少财政援助，但账单可能高达数十亿英镑。

冻结的能源账单

扎哈维没有排除采取激烈行动的可能性。将价格上限冻结在1971英镑将为家庭提供更多的确定性，并有助于遏制通胀。但这种确定性是有代价的。

决议基金会估计，仅今年冬天这项政策就将耗资360亿英镑。如果Ofgem的价格上限在1月份升至4649英镑，那么全年的成本将攀升至640亿英镑。相比之下，资助了1170万个工作岗位的无薪休假计划总共花费了700亿英镑。

财政大臣本人表示，财政部更倾向于一种更有针对性的方法。扎哈维承认，一项为期两年、最高达1000亿英镑的全民福利可能会耗资巨大，他表示，这“可能会帮助那些可能不需要帮助的富裕家庭……像我家这样的家庭。”

事实上，根据这项最初由工党提出的政策，如果政府取消瑞希·苏纳克上调的国民保险缴款，那么最富有的五分之一家庭在6个月内的收益将超过一年的收益。瑞希·苏纳克上调的国民保险缴款也因未能达到目标而受到批评。

为企业提供更多帮助

财政大臣说，他意识到企业的能源账单不受价格上限的限制。点燃铸造厂或点亮竞技场并不便宜，而且企业也不能从减少5%的家庭增值税中获益。

扎哈维暗示，帮助企业的政策将受到新冠肺炎期间实施的政策的启发。政府在未来五年为零售、酒店和休闲企业减免的商业费率目前价值46亿英镑。冻结商业利率将耗资27亿至46亿英镑。

英国商会(British Chambers of Commerce)估计，大约450万家中小企业(sme)将需要5000英镑左右的资金来支付他们冬季的电费，这相当于政府230亿英镑的支持。

水力压裂

扎哈维还在考虑采取措施，扭转公众对水力压裂法的舆论风向。目前各国部长都在争相提高国内油气产量。

财政大臣表示，政府需要考虑更好的激励措施，鼓励投资者支持天然气项目。说服居民的其他措施也同样重要。公众反对开采页岩气，担心会污染环境并引发地震。

但随着俄罗斯挤压欧洲的天然气供应并威胁其能源安全，这一差距正在缩小。在2021年6月，只有17%的英国人支持水力压裂，而59%的人反对。然而，到今年5月，这一差距已经减半，27%的人支持水力压裂，46%的人反对。

总理强调了法国为赢得当地核怀疑论者的支持所做的努力。扎哈维表示，如果当地居民觉得“他们实际上可以从离家近的生产中受益”，他们就会支持水力压裂法。

他说:“法国在核能方面做得非常成功，所以住在核项目一定半径范围内的人们可以终身供电。”

经济学家表示，无论他们做出何种选择，下一任首相都面临着艰难的平衡。

Investec的桑德拉•霍斯菲尔德(Sandra Horsfield)表示:“事实将证明，提供足以产生影响、但又不进一步推高通胀、同时又不增加过多借款的支持，将是一个非常难以实现的目标。”